【非洲跨境电商】（三）向东看——中国与非洲跨境电商

二战以后非洲各国纷纷获得独立，殖民主义逐步瓦解；20世纪90年代两级格局瓦解，时代的主题已经由“战争与革命”转变为“和平与发展”，“和平共处五项原则” 与《联合国宪章》的作用越来越显著，一个更加宽容，更加公正合理，更加自由的国际政治经济新秩序正在逐步建立——这为电商在非洲的发展营造了一个和平而且稳定的国际环境。第三次科技革命已经进入“深水区”，第四次科技革命方兴未艾。从第一台计算机，到1969年的阿帕网，到20世纪90年代的民用国际互联网，再到2007年第一部iPhone问世，信息技术已经获得了长足的发展，传统的PC已经成为历史，4G技术已经成熟并得到推广，5G即将问世，北非地区手机市场已经接近饱和，撒哈拉以南非洲手机拥有正在以指数形式增长，非洲最后一个接入互联网的国家厄立特里亚早已于2000年接入国际互联网——这为电商在非洲的发展奠定了技术的坚实基础。20世纪90年代以来两极格局瓦解以后，经济全球化深入发展，世界贸易组织等国际贸易组织纷纷涌现，经过反复的磋商和谈判，平均关税大幅下降。，这促进了商品、服务乃至资本、技术的全球流动，绝大多数国家实行了市场经济，这使得国际商务的发展非常迫切。总之，在非洲发展电商顺应了生产力发展的客观趋势，尊重经济全球化的世界潮流，今天是一个在非洲发展电商的极好的时代。

在非洲发展电商是一件对于多方都有利的事。对于非洲国家而言，电商的发展可以倒逼各国完善其基础设施，扩大该国的就业，优化产业结构，改变各国“单一商品经济”的不利局面，促进该国信息技术水平的提高；对于非非洲国家而言，在非洲发展电商有利于丰富该国商品的种类，拓宽贸易渠道，降低贸易成本，促进各国产业的转型升级；对于企业而言，非洲是一个庞大（目前12.5亿）而且仍在迅速扩大的市场，电商在非洲的发展可以带动物流、电子支付、金融等多种类型企业的发展，促进非洲各国的经济向现代化的方向转型，同时也能扩大实体企业的销售范围，提高其经济效益。非洲本土的支付平台、电商平台也有利于增强该国工业、农业产品的国际竞争力。

但是，电商在非洲发展的状况并不容乐观。猖獗的电信诈骗，如臭名昭著的“尼日利亚骗局”使得非洲民众更倾向于现金支付，极大地阻碍电商在非洲的发展；落后的电信基础设施和极不完善的交通网使得配送范围极其有限而且配送时间很长，严重影响了非洲居民的网上消费体验；大量资本在非洲野蛮地跑马圈地，多数国家缺乏完善的市场准入、竞争和交易规则，甚至有市场失灵的风险；洗钱、非法物品贸易等违法犯罪行为屡禁不止；非洲各国电商发展极不平衡，普遍缺乏熟悉信息技术和国际商务的人才；非洲电商企业规模小，实力弱，难以盈利；部分国家发展电商的意识滞后等等问题亟待讨论并付诸解决。而部分非非洲国家和企业电商发展较早，以中国为例，阿里巴巴已经有了20年的历史，现在为世界500强企业，B2C模式已经有了十余年的发展史，《中华人民共和国电子商务法》已经于2018年付诸实施。中国以及一部分其他的非非洲国家电商起步拥有更为成熟的电商平台以及电商管理模式。因此，非洲电商发展的全球合作是十分有必要的。

中国政府一贯重视电商的发展以及电商领域与其他国家的合作，中国政府迄今为止主要采取过以下措施：

• 大力发展跨境电商综合试验区。中国跨境电子商务综合试验区的设立旨在试点跨境电子商务的交易、支付、物流等方面的技术标准、业务流程等，促进跨境电子商务向更加规范、更加畅通、效率更高的方向发展，为中国其他地区的跨境电商的发展提供可复制、可推广的经验。目前，中国已经在河北、浙江等26个省、自治区、直辖市，北京、天津、上海等35个城市设立了跨境电商综合试验区，而且跨境电商综合试验区正在向西北等内陆地区倾斜。2017年11月27日，商务部等14个部门发布《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》，其内容主要是简化做跨境电商的企业行政审批流程，降低其制度性成本；完善检验检疫等相关的监督制度；建设线下产业园区，贯彻协调发展理念，实现线上线下的协调发展；大力培养电子商务相关的人才；提高金融支持的水平等等，该文件的实施势必有利于培养更加成熟、更加安全、更加高效的对外电商体系，从而向非洲辐射，带动非洲本土电商市场的规范以及电商平台的成熟，同时也能带动非洲各国兼顾实体企业，避免出现“脱实向虚”的经济泡沫。

• 降低部分消费品的进口关税。2017年11月24日国务院发布《关于调整部分消费品进口关税的通知》，规定自2017年12月1日起以暂定税率的方式调低部分化妆品、保健品、文化用品、家用设备等消费品的税率，将平均税率由17%左右降至8%左右。这有利于非洲国家通过电商平台销售纺织品等生活消费品，提高当地企业的经济效益，提高当地居民生产积极性，同时也能改变当地居民对电商平台的印象，增强非洲居民发展电商的意识，从而促进非洲电商的发展。

• 以“一带一路”建设为重点，遵循“共商共建共享”的原则。非洲国家积极响应并参与“一带一路”的建设，肯尼亚等东非国家正处在“21世纪海上丝绸之路”的关键节点上，利比里亚等西非国家也签署了《“一带一路”政府间合作谅解备忘录》。肯尼亚的蒙内铁路便是“一带一路”在非洲重点建设的项目，设计运力2500万吨，该铁路取代了原来由英国殖民者修建的窄轨铁路，大大改善了肯尼亚的基础设施条件，促进当地物流的发展。“一带一路”项目不仅可以对非洲国家进行基础设施方面的支持，而且能够促进中非之间的贸易自由化便利化，拓展第三方市场。

• 促进外贸稳中提质，加大吸引外资力度，推动出口市场多元化。与美国的以邻为壑不同的是，中国顺应经济全球化的历史潮流，继续减少贸易等方面的壁垒，借助“中非合作论坛”等机构，深化与非洲在电子商务领域的合作，不断提升我国跨境电商的实力与竞争力，实现互利共赢，例如《政府工作报告》